编者按:2月24日,新疆统战部长会议召开,自治区党委书记马兴瑞出席会议并讲话。为进一步推动会议精神学习贯彻,落实好统战工作责任制,更好发挥统一战线的强大法宝作用,服务新疆经济社会高质量发展,“丝路同心圆”推出“书记谈统战”专栏,将陆续刊发各地各有关部门单位党委(党组)书记署名文章,敬请关注!
以法治之力 绘统战新篇
凝聚共襄伟业的磅礴力量
自治区司法厅党委书记、副厅长 刘建胜
党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局,从治国理政的战略高度对统战工作作出全面部署,推动统战工作取得历史性成就。自治区司法厅坚决贯彻落实全国统战部长会议、新疆统战部长会议精神,紧扣铸牢中华民族共同体意识主线,发挥法治建设职责职能,主动融入大统战工作格局,为推动新疆统战工作开创新局面提供有力法治保障。
扛政治责任,以党的领导擎旗定向
强化理论武装。司法厅党委深入学习领会习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想,将其作为党委会“第一议题”、党委理论学习中心组必学主题,通过集体学习、专题辅导、研讨交流、个人自学等形式,深刻领会党中央关于统一战线工作的重要理论观点、重要政策要求、重要工作部署,做到知其然、更知其所以然,确保统一战线各项工作始终沿着习近平总书记指引的方向前进。
扛牢政治责任。司法厅党委严格落实统战工作责任制,始终把统战工作作为必须做好的分内事,必须种好的责任田,纳入党委会重要议事日程,专题研究解决统战工作重大问题、部署重要工作。扎实履行自治区党委统一战线工作领导小组成员单位职责,充分发挥统抓全面依法治疆和行政立法、依法行政、刑罚执行、公共法律服务、涉外法治职能,找准融入大统战工作格局的着力点、落脚点,以法治建设新成效推动新疆统战工作实现更大突破。
强化思想政治引领。全区律师、公证员、司法鉴定人等法律服务工作者队伍日渐壮大,已经成为新的社会阶层人士的重要组成部分,司法厅党委不断完善政治引领机制,依托法律职业人员统一职前培训、示范培训等形式,深化思想政治教育;鼓励法律服务工作者发挥专业优势,主动参与乡村振兴、法律援助、公益普法等工作,强化实践教育;通过典型示范引领、主题宣讲带动、联谊联欢促进等活动,实现自我教育,切实做好新时代新的社会阶层人士统战工作。
筑法治之基,以更高水平的法治新疆建设守正固本
坚持与依法治疆有机融合,提升各族群众法治获得感、幸福感。抓实习近平法治思想学习宣传贯彻,深化法治工作部门习近平法治思想全战线、全覆盖培训轮训,推动各级领导干部以法治思维谋划推进统一战线、铸牢中华民族共同体意识等各项工作。部署开展“法治为民办实事”项目,围绕普惠性、突出可行性、围绕法治性,以项目化方式推进,着力解决与各族群众利益息息相关的热点、堵点、难点问题。
坚持与法治建设协同推动,夯实统战工作法治根基。开展重点执法领域突出问题专项督察、“一规划两纲要”任务落实全面督察,以法治督察推进法治建设任务落实。创新述法点评形式、明确述法重点内容、优化测评分值权重,以专题述法压实法治建设责任。改进法治建设考核评价,科学检验法治建设成效。
坚持与高水平安全合力推进,营造安全稳定社会环境。依法履行刑罚执行、安置帮教、社区矫正等职责,坚持我国宗教中国化方向,把铸牢中华民族共同体意识贯穿教育管理全过程,在预防和减少重新犯罪上凝聚合力。坚持和发展新时代“枫桥经验”,加强人民调解规范化建设,深化以人民调解为基础、各类调解衔接联动的多元调解格局,深入排查欠薪欠资、涉众金融等领域矛盾纠纷,推动矛盾纠纷法治化实质性化解。
行法治之力,以更高水平的法治政府建设汇聚力量
坚持以良法促善治,持续完善统战工作法规体系。深入推进自治区党委高度关注、政府治理急需、人民群众迫切期盼、维护社会稳定必备的重点和新兴领域立法。加强与统战工作相关的地方性法规、政府规章审修和行政规范性文件合法性审核,进一步规范备案审查工作,常态化开展清理工作,做到应修尽修、应废尽废,以更完善的法规规章体系保障党中央关于统一战线的决策部署、自治区党委工作安排落实落地。
严格规范公正文明执法,促进民营经济发展壮大。持续推动民营经济统战工作,健全完善行政执法协调监督体系,严格规范涉企行政检查工作,选设行政执法监督企业联系点。健全行政复议体制机制,完善行政复议与行政诉讼、信访的衔接机制,加强行政复议监督与行政执法监督、法治督察、纪检监察监督的有效配合。持续开展民营企业“法治体检”,帮助企业解决法律问题,有效实现执法效能最大化、对企业生产经营活动影响最小化以及为民服务最优化。
强化法律服务资源供给,让各族群众共享法治建设成果。科学制定统筹法律服务资源协调发展三年行动计划,推动法律服务资源向配置不足的重点县(市、区)倾斜,落实好城乡困难群体法律援助“民生实事”。深入开展“公证规范优质”行动,推动公证质量更好、服务更优。制定自治区司法鉴定条例、执业活动违法违规行为行政处罚裁量权基准,提升司法鉴定工作法治化、规范化水平。
积法治之势,以更高水平的法治社会建设凝聚人心
深化对外交流合作,壮大法治“朋友圈”。联合香港律政司、香港律师会创新开展法治交流活动,深化与香港、中亚国家的法治合作。加大“请进来”“走出去”力度,依托中国-上合组织国际司法交流合作培训基地涉外人才研修中心(乌鲁木齐),推动“尚合青年”学者培训项目落地新疆,培训课程涵盖实地访学、中华优秀传统文化体验等丰富内容,全面展示法治建设成就、多渠道讲好新时代新疆故事。
加强基层基础建设,延伸争取人心的法治“触角”。加快推进司法所标准化规范化建设,切实发挥司法所在维护人民群众合法权益、促进社会安全稳定、服务经济社会发展、推进基层法治建设中的作用。持续推进司法协理员制度试点工作,充实司法所工作力量。深化“法律明白人”教育培训,将法治素养较高的“法律明白人”培养为法律服务工作者,填补偏远地区基层法律服务资源,着力提高各族群众国家意识、公民意识、法治意识。
营造良好法治氛围,为统战工作创造有利条件。抓好“八五”普法收官和“九五”普法规划制定,统筹指导统战系统各部门(单位)落实“谁执法谁普法”普法责任制,大力宣传与本部门职责相关的法律法规,提高社会公众对相关法律法规的知晓度。持续打造好“法治讲堂·逢九必讲”和“法润天山·国旗下普法”两大普法平台,与自治区主流媒体联办推出更多内容丰富、基层关注的电视、广播普法节目,推动全社会尊法学法守法用法。